农民集中居住后如何应对污染和节能降耗

    “村容整洁”是社会主义新农村建设的五项目标之一，今年的中央一号文件也突出强调了村庄环境和人居环境治理。为此，在安徽省积极编制镇村布局规划、实施农民集中居住的背景下，笔者对安徽省淮安市农民集中居住情况进行了深入调查，并就如何应对集中居住后更加集中的农村环境污染提出了意见和建议。

    从分散到集中农村环境问题将更加突出

    淮安市共有92个建制镇、24个乡、11个乡镇办事处，全部镇村共有471万人口。全市共有行政村1375个，零乱分散的自然村庄45824个，平均每个乡镇约有360个自然村庄，每个行政村约有33个自然村庄，每个自然村庄约有102人。由于农民居住分散，垃圾收运、污水处理等工作都很难实现。在一些地方，虽然农民自家布置得漂漂亮亮，但房前屋后满是垃圾，露天粪坑气味熏人。

    根据淮安市总体镇村布局规划，全市村民共计划建设2808个集中居住点，每个村民集中居住点平均居住827人。随着镇村布局规划的逐步实施，农民将由分散居住逐步走向集中居住，随之而来的环境问题也将更加突出。

    在农村生活污水处理方面，目前淮安市绝大部分村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放。农村污水具有排放量少、地点分散、间隙性强的特点，污水中氮磷浓度高，含有大量的营养盐、细菌和病毒。随着农民集中居住的实施和乡镇工业集中区的建设，农村生产生活污水构成将更加复杂，处理要求也相应提高。

    在农村生活垃圾处理方面，目前全市4个县城的垃圾都是简单填埋，小城镇和村庄的垃圾基本上都填埋到废塘废地。据了解，垃圾填埋可能产生成分复杂的渗沥液，渗沥液对地下水的污染至少会持续200年，治理起来非常困难。

    一个农村集中居住点典型说明的问题

    涟水县王嘴村是安徽省农民集中居住点建设的一个典型，这个村庄或许也能典型地说明集中居住带来的环境问题。

    从1999年起，王嘴村开始规划并启动中心村建设。王嘴中心村建成后，农民户均建设占地从1.2亩下降到了0.6亩。漫步在如今的王嘴村，但见三纵四横的主干道已经建成，一幢幢楼房整齐划一，农贸市场生意兴隆，民办小学宽敞明亮，绿化带、路灯、自来水、有线电视等设施都比较齐全，村民几乎过上了与城里人一样的生活。

    然而，隐藏在光鲜背后的是日益严重的环境隐患。

    原来农民分散居住时，猪圈、鸡圈、鸭圈、厕所等与房屋之间都有一定的距离，空气净化能力相对较强。剩饭剩菜可以饲养家禽，生活污水可以转换成肥料，垃圾量比较少。现在集中居住后，虽然全村集中建了猪圈，但因为距离住宅较远，养猪的农户比较少。因为臭味较大，饲养家禽的农户也相对较少。因此，污水和垃圾的利用率总体上大大下降。

    另外，还有不少以秸秆作为原料的农户在现在居住的院落内堆放草料，这样看起来比较零乱，也产生了一定的污染。原来分散居住时，每家每户的厕所可以不进行垃圾收集和环境卫生养护。现在集中居住后，由于尚未建立环卫工作资金筹集和正常运转的体制，公共厕所并没有进行污水处理，环境隐患不容忽视。

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